三張 “良方”
責任編輯：李玨盈 來源：中山市第二法院 發布日期：2025-05-07
司法建議是法院參與社會治理的關鍵路徑，既是矛盾糾紛的“診斷書”，更是社會治理的“處方箋”。近日，記者從中山市第二人民法院（以下簡稱中山二院）獲悉，該院立足審判職能，深挖案件共性問題，以司法建議為抓手參與社會治理，2024年發出的43篇司法建議實現100%反饋。2025年以來，該院聚焦行業監管與社會治理短板，開出三張 “良方”，將司法建議成果轉化為社會治理實效，努力實現 “辦理一案，治理一片”。
筑牢校園安全防線
構建欺凌防控體系
校園安全牽動千家萬戶，校園欺凌作為未成年人保護領域的“隱形毒瘤”，不僅會對受害者造成即時性身心創傷，更易誘發創傷后應激障礙、社會適應障礙等遠期危害。
在審理涉及校園欺凌的民事侵權案件過程中，中山二院深入剖析案件背后的原因，發現校園欺凌案件暴露出法治教育缺位、心理干預滯后以及聯防機制薄弱等深層次問題。
針對這些問題，該院堅持靶向施治，向中山市教育和體育局發出《關于嚴防校園欺凌的司法建議書》，推動構建校園欺凌“全鏈條”防控體系。建議從“切實提高思想認識、健全安全管理制度、加強安全宣傳教育、強化霸凌懲處措施”等多個維度治理校園欺凌問題，不僅關注對受害者的保護和心理疏導，還著重強調學校在安全管理、考核和引導等方面的責任，以及如何加強對施暴者的教育和懲處，形成全方位、多層次的校園欺凌防控體系。
該建議得到中山市教育和體育局及時回應和采納，并通過開展全面排查整治、優化安全管理制度、加強預防教育、建立高效疏導機制等一系列舉措，全力營造安全和諧的校園環境，切實保障了學生的身心健康與合法權益。
規范工程造價鑒定
提升司法服務質效
在建設工程施工合同案件中，訴中鑒定比例過高、鑒定周期冗長等問題突出，導致該類案件辦理周期普遍較長，不僅加重了當事人的訴訟成本與時間負擔，也對司法效率和公正性產生負面影響，嚴重削弱了人民群眾的司法獲得感。
針對這一痛點，中山二院強化專業賦能，向廣東省工程造價協會發出《關于造價鑒定的司法建議書》，推動打造工程造價鑒定“全流程”標準范式。建議內容包括組織開展鑒定技能學習和崗位考核；加強鑒定管理、優化鑒定流程、提高鑒定效率，制定統一規范的鑒定材料清單和鑒定意見樣式文本，避免以補充材料為由拖延鑒定時限；加強行業自律管理，探索建立健全內部評比考核制度，強化對造價鑒定機構和鑒定人員的管理和監督，堅決打擊鑒定機構“掛證”從業現象等。
廣東省工程造價協會高度重視這一建議，派員專程來該院調研座談。雙方圍繞建立鑒定機構動態考核機制、將鑒定時限納入評價指標、推廣標準化鑒定指引、構建常態化協作交流機制等工作展開深入研討。協會負責人表示，后續將進一步強化行業自律，規范鑒定時限，完善質量控制體系，確保鑒定工作高效、精準開展。
強化水產用藥監管
守護群眾“舌尖安全”
水產養殖是中山農業經濟的重要支柱，水產產品質量直接關系到人民群眾的飲食安全。
中山二院在審理一起生產、銷售假冒偽劣獸藥刑事案件時發現，某水產養殖戶在生魚養殖過程中使用約90種藥品，部分經鑒定為假獸藥。
為防范類似風險，該院立足源頭治理，向中山市農業農村局提出《關于對水產養殖用藥等投入品加強監管的司法建議書》，推動織密水產養殖“全周期”安全網絡。建議其強化水產養殖用藥等投入品監管，加強水產養殖規范用藥等投入品的宣傳、培訓和技術指導，嚴厲打擊違法違規行為，推動水產養殖綠色可持續發展，從源頭上保障食品安全。
中山市農業農村局收到建議后，組織召開2次專題會議研究并逐項落實監管責任。先后印發《關于進一步加強水產用飼料和獸藥生產經營監管工作的通知》《關于加強水產養殖生產環節投入品使用監管的通知》，在全市迅速開展農資打假專項執法行動，對水產品進行風險監測、定量檢測和快速檢測共計207批次，并實現了全市獸藥生產企業全覆蓋檢查。同時，強化同市公安局協同執法，依法打擊農產品生產領域違法犯罪活動。
據悉，中山二院發出的這一系列司法建議，均得到相關單位的積極響應與有效落實，取得了良好的法律效果和社會效果，充分彰顯了司法建議在推動社會治理創新、維護社會和諧穩定、保障群眾合法權益等方面的重要價值。中山二院相關負責人表示，將持續關注社會熱點難點問題，深化審判職能延伸，以高質量司法建議為有力抓手，為推動社會治理現代化、實現高質量發展貢獻更多司法智慧和力量。
